从产业园区到创新高地：漕河泾新兴技术开发区如何“长出”新质生产力？
漕河泾新兴技术开发区（以下简称“漕河泾”）起步于1984年，是我国首批国家级经济技术开发区和高新技术产业开发区之一，位于上海中心城西南部，规划面积约14.28平方公里。历经40年发展，漕河泾始终走在产业创新的前沿，是上海科创版图的重要增长极。面向全球科创回归都市的趋势，漕河泾凭借先天优势和长期积累，不断深化创新生态发展，通过空间有机更新提供高活力的空间和多元化的功能场景，构建全周期的创新支撑体系，制度持续创新，为中心城产业园区向创新型社区的转型提供了参考样本。
PART 01
先天优势和长期积累，塑造三重创新基底
四十年四轮跃迁紧抓变革机遇
漕河泾经过四十年持续演进，敏锐捕捉时代机遇、持续推动产业“腾笼换鸟”，形成了高密度创新生态。第一个十年，在改革开放初期国家启动经济开发区布局的战略背景下，漕河泾开发区应运而生，成为中国首个以集成电路与半导体为主导产业的微电子工业区。第二个十年，漕河泾完成了从工业园区到新型技术产业基地的转变，在全面扩大开放和鼓励跨国投资研发的背景下，漕河泾依托国家级经开区与高新区的双重政策红利，形成以微电子、光电子、通信设备为核心的电子信息产业集群。第三个十年，漕河泾实现了从上海新型技术产业基地到现代服务业聚集区的转变，在国家强调以应用为导向的自主创新发展的战略导向下，漕河泾率先培育人工智能、生命健康等战略性新兴产业，推动产业从制造到智造的转型。第四个十年，漕河泾进一步向科创中心重要承载区迈进，在上海建设科创中心大力发展新质生产力的趋势下，确立了以人工智能为核心引擎的产业发展方向，形成集成电路设计、数字文娱、生命健康、绿色低碳等多元融合的产业格局，形成了高密度的创新生态。
区位与空间优势筑牢研发制造底盘
漕河泾北接虹桥国际开放枢纽，南联上海南站综合交通枢纽，紧邻中环快速路，形成了内联中心城区、外接长三角的综合交通网络。依托优越的区位和便捷的交通条件，漕河泾向内承接中心城城市综合服务功能，向外通过长三角一体化网络联通外部资源，形成了区域门户科创枢纽功能，高效导入人才、资本与创新资源。同时，在中心城产业空间持续收缩的背景下，漕河泾仍保留238公顷工业用地，其中约31公顷维持纯制造用途，成为了中环内稀缺的兼具研发与制造功能的复合空间载体。
漕河泾开发区区位图
来源：笔者自绘
人才需求驱动片区功能转型
漕河泾的就业人群呈现高学历、年轻化和国际化的特征。目前漕河泾就业人口约30万人，其中本科及以上学历人群占比约53.00%，研究生及以上人群占比7.53%；就业人群以年轻人为主，35岁以下的人群占比高达81.1%，25岁以下人群占比27.2%；规上外资企业占比达23%，吸引外籍和留学人才超过2.5万人，国际化程度较高。这样的人口特征催生出了多元高品质生活与创新服务诉求，倒逼园区空间载体与配套体系迭代升级，加速推动片区从产业园区向产城融合创新社区转变。
漕河泾开发区创新人才特征
来源：根据上海市漕河泾商务单元更新提升规划实施方案改绘
PART 02
要素共生进化，打造自循环的创新生态
聚焦企业主体形成创新机制
漕河泾已形成成熟的企业梯度与产业层次，集聚约1.4万家企业、71家上市企业，大中小企业比例约为1:9:90。头部企业和链主企业如商汤科技、米哈游、澜起科技等依托技术、市场、平台和场景优势，发挥产业牵引与生态组织作用。通过场景开放、技术合作、订单协同、投资并购等方式，带动上下游企业协同创新。中坚企业如富瀚微、思特威等承担关键环节配套、工程化转化和产品落地，是产业链稳定运转的重要支撑。初创企业如钧合原子、青心意创等则以敏捷创新导入新技术、新模式和新赛道。不同层级企业在技术、人才、资本和应用场景之间高频连接，推动园区从企业集聚走向协同共生，并持续孕育新的增长动能。
漕河泾“金字塔”型结构的企业生态
来源：根据上海市漕河泾商务单元更新提升规划实施方案改绘
漕河泾不同产业之间的交叉赋能日益凸显。集成电路、人工智能、生物医药、游戏文娱等深度融合，形成多个特色产业“朋友圈”。例如，米哈游、莉莉丝与MiniMax等企业在数字文娱领域实现场景协同，推动内容从游戏延伸至虚拟交互与沉浸式体验；梅特勒、3M等企业则从精密仪器、材料科技切入，为智能运维与柔性制造提供新技术路径。这种跨产业连接，使创新在更大范围内形成多点互动。漕河泾正加速实现从“企业集聚”到“生态共生”、从“产业相邻”到“跨界协同”的跃升。
漕河泾核心产业朋友圈
来源：根据上海市漕河泾商务单元更新提升规划实施方案改绘
漕河泾企业小故事
来源：根据网络资料改绘
链接知识资源建立创新通道
漕河泾依托邻近上海交通大学等高校院所的资源优势，打造协同创新平台，强化知识转化与产业协同，以交大人工智能学院、交大3A校友会、奇绩创坛、人形机器人创新孵化器、上海颠覆性技术创新中心等机构为支撑，形成从高校院所到企业的创新通道。高校院所面向国家与社会需求，提供源头技术与研究成果；孵化器承担项目遴选、技术验证和创业培育；企业对接市场需求，推动产品开发和产业化应用；创新管理服务主体与专业服务机构配套政策、空间、资金、知识产权和人才服务，促进科研成果向技术标准、产品能力和企业竞争优势转化，提升园区创新资源组织效率与产业化落地能力。
漕河泾协同创新平台反馈机制
来源：笔者自绘
强化要素流通构建创新网络
大型科技企业通过“裂变效应”，释放出高密度创业人才。以腾讯上海团队为代表，企业持续壮大释放出大量具备技术、产品与管理经验的中层骨干，这些人才在园区内继续创业，推动新一轮创新与产业扩展。例如，莉莉丝游戏创始团队出自腾讯《轩辕传奇》团队，后成长为国内领先的全球化游戏厂商；淘米网络创始人离开腾讯后在园区内创业，专注于青少年在线娱乐内容；船岛游戏创始人曾任腾讯产品经理，独立创业后仍扎根漕河泾。这种“企业—个人—团队”的连续裂变，不仅丰富了创业主体，也构建起高密度、高信任度的技术人脉网络，使漕河泾具备持续孕育初创企业的内生能力。
漕河泾企业“裂变效应”示意图
来源：笔者自绘
资本不仅是财务投资者，更是产业关系的组织者与资源整合者。与传统“找项目、投项目”的路径不同，漕河泾的资本流动更突出产业资本绑定与战略协同。资本不只是财务投资者，更是产业关系的组织者与资源整合者。例如，字节跳动收购沐瞳科技后将其运营总部引入漕河泾，形成全球游戏协同研发体系；Shopee落户园区，其母公司Garena与腾讯在东南亚游戏业务深度合作，推动游戏、电商与社交流量协同；米哈游牵线MiniMax落地，体现本地链主企业对AI生态企业的导入与支撑，形成“平台主导、应用支撑”的创新闭环。由此，资本通过企业控股、资源嫁接、场景开放与商业化落地，推动价值网络重组，强化园区系统性成长能力。
漕河泾资本链接示意图
来源：笔者自绘
PART 03
推进城市更新，
提供多元产业空间和活力场景
提供低成本差异化产业空间
一方面，提供成本优势突出的商务研发空间。目前园区研发办公空间总量约490万平方米，其中约五分之一平均租金仅约1.9元/平方米/天，远低于核心商务区。“中心城区位+相对低成本”有效吸引了科技企业和初创团队，提供成长缓冲空间。
另一方面，通过存量工业更新与复合化改造，打造适配企业全生命周期的弹性空间。从满足试制和中试需求的由老厂房改造的多层研发厂房与Loft，到适合早期团队灵活入驻的共享办公、联合孵化空间，再到成长型企业所需的独栋小微总部，实现了空间载体的梯度化供给，降低了企业在全生命周期中的迁移成本。此外，科技绿洲、桂平园等通过差异化定位，聚焦细分领域和专业化运营，实现协同拓展。漕河泾内差异化的空间提高了利用效率，降低了企业在成长过程中的转换成本。
高性价比空间载体分布图
来源：笔者自绘
营造产城融合特色创新场景
近年来，漕河泾致力于产城融合发展，建设落地漕河泾印象城、鑫耀光环Live、越界锦和尚城等综合商业体，推进人才租赁公寓建设，补齐商业消费、品质居住、公共休闲和文化社交等配套设施，为创新发展提供了多元应用的功能场景。
面向年轻人群打造线下打卡、休闲消费、社群聚集的融合体验场景。漕河泾打造“元界Neo World”元宇宙街区，由桂箐路、田林路、苍梧路、虹漕路沿线的开放街区构成，全长1.9公里，辐射面积约1平方公里。街区将虚拟活动与实体空间相结合，以游览路径组织串联了街区内公共场馆、商业、相关企业办公楼宇、道路和广场等各类空间的活动开展。街区旨在打造中国版“秋叶原”，让数字文化、商业消费与城市公共空间共生，成为上海元宇宙成果首发地、IP变现试验场和人才打卡目的地。
“元界Neo World”元宇宙街区范围示意图
来源：网络
面向人工智能产业的户外实景试验场。漕河泾开发区科创公园通过改造，形成了AI体验公园，结合智慧健身步道、智慧球场等设施，创造了一个前沿科技的实景展示厅。同时，公园也是漕河泾未来产业发展的重要平台，公园内分布着上海市人形机器人创新孵化器、机器人室外训练场、机器人“超市”、AI Hacker House等设施，为机器人测试、展示、定制、销售和人工智能产业社群知识共享和路演提供平台。
漕河泾开发区科创公园内创新功能分布示意
来源：网络
PART 04
搭建全链条科创服务，陪伴企业全周期成长
漕河泾的竞争优势不仅体现在空间供给和产业集聚，更在于构建了更加制度化、专业化、平台化的科创服务体系，降低了企业创新成本，持续推动循环的创新机制。
构建从创新源头到产业化落地的全链条赋能体系。漕河泾依托上海交通大学人工智能学院等高校形成了扎实的创新策源能力；通过奇绩创坛上海校友中心、人形机器人创新孵化器等平台开展早期孵化；通过香港大学交叉学科国际研究院等机构推动中试转化和产品开发。漕河泾建立了“科技苗圃—众创空间—孵化器—加速器”四级科技企业孵化链，以及“联络员+辅导员+创业导师”三级企业孵化辅导体系，推动政府服务落地。围绕人工智能、集成电路等重点领域，依托专业孵化平台和产业联盟，打造垂直协同的产业服务生态。
提供一体化专业服务。整合金融、法律、知识产权、人才等服务，创新“银行+园区+知识产权担保/反担保+评估机构+贴息政策”的投贷联动模式，建立科创属性评价体系，提升轻资产科技企业的融资可得性。通过一站式服务与国家级人才基地，降低制度性交易成本，促进了“创新链—产业链—人才链”协同发展。
结语
漕河泾的实践表明，在中心城内可通过深挖资源禀赋、激活要素共生、促进多元功能场景应用、优化全链条科创服务，将单一制造链条裂变为全环节贯通的创新生态，推动漕河泾从“产业园区”向“创新型社区”转型。然而，漕河泾也面临增量空间见顶、既有城市更新模式难以为继、产权分散制约协同改造、人才结构与未来产业需求不够适配、跨产业和跨区域的融合深度不足等现实挑战。未来，漕河泾需要进一步深化生态赋能，推动存量更新与制度创新双轮驱动。一方面，探索更灵活的城市更新机制，盘活低效用地；另一方面，深化开放式创新，强化跨界协同与全球链接，推动产业赛道向更前沿领域跃升。
（供稿：局总规处、市规划院）
