为了加快落实海洋强国战略和上海“五个中心”建设要求，《上海市国土空间近期实施规划（2026—2030年）》提出“打造具有世界影响力的海岸带及海洋空间”专项行动，持续推动陆海一体的国土空间格局，创新河口海岸带空间资源保护和利用路径，全力服务上海建设国际领先的现代海洋城市。
01
整体谋划“陆海协同、江海联动、河海互通”的保护利用格局
上海地处江海交汇、南北之中，是长江经济带与21世纪海上丝绸之路交汇衔接的重要枢纽。规划立足超大城市河口海洋资源禀赋和治理特征，整体谋划“陆海协同、江海联动、河海互通”的保护利用格局，统筹江海航运、安全防灾、水资源保障和生态保护，强化海洋资源管控和要素保障，支撑海洋经济高质量发展，创新海岸带生态资源综合利用，提升亲海乐海生态空间品质，加强基础监测和战略资源储备。
02
多维协同，聚焦生态提质、向海开放和产业赋能的实施路径
加强海洋生态保护修复。强化长江口滩涂湿地、淡水资源与生物资源保护，提升水土资源保护利用能力，持续促进杭州湾海洋生态系统健康稳定。
构建高水平向海开放门户枢纽。保障通航安全与枢纽畅通，建设极地综合保障基地，打造中国极地门户城市。稳固长江口航道格局，着力提升杭州湾航道及特殊物流通道安全保障能力，支撑世界级航运枢纽建设。
推动海洋经济高质量发展。坚持“五个更加注重”，推进海洋船舶、交通运输、化工等传统产业向现代化海洋制造升级，培育壮大海洋新能源、新材料、电子信息等新兴产业。推进深远海风电试点，推动南汇东滩风光储氢一体化基地等重大战略功能研究。推进横沙渔港经济区建设，鼓励渔业捕捞向深远海转移。
上海市海岸带生态空间格局图
来源：《上海市海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》
上海市海岸带交通指引图
来源：《上海市海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》
上海长江航道两侧港口区航拍
来源：《上海市海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）公众读本》
03
夯实行动，打造具有世界影响力的海岸带及海洋空间
强化超大城市海岸带生态空间塑造，促进基础设施与周边生态空间和城市功能有机融合，推动防洪除涝、生态修复、地形塑造、土方综合利用等功能复合。聚焦滨江临海沿湾的高品质生态空间，有序引入文化、旅游、科创等多元复合功能。探索实施海岸建筑退缩线制度，提升海岸带生态、生产、生活功能品质，推动“人民城市”理念在海岸带地区落地实践。持续推进长江口河势稳定工程，保障国家重大战略用海，加强河口海洋基础监测和生态基底培育。
上海海岸带生态空间总体设计意象图
来源：《上海海岸带生态空间总体城市设计》（过程稿）
上海金山城市沙滩航拍
来源：《上海市海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）公众读本》
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（来源：市规划院）
