连日来，解放日报·上观新闻记者围绕黄浦江“伦蒂诺号”游艇火灾事故进行了调查。
记者发现，“伦蒂诺号”游艇经营项目包括求婚、生日、团建和轰趴等，这些也是黄浦江上多数游艇的主营业务。然而，上海市交通委和海事局等主管部门反馈，“伦蒂诺号”游艇没有取得经营载客资质。
记者多方了解证实，黄浦江游艇揽客一直处在“灰色地带”。根据规定，游艇不能对外从事经营载客行为，只能对自己的俱乐部内部会员开放。而在2015年年底，交通运输部海事局也曾下发通知，明确规定严禁游艇从事非法营运性载客。
记者还发现，这些实际从事着经营载客的游艇，存在违规使用明火、超员载客等情况，埋下安全隐患。
黄浦江游艇禁止揽客经营？
打开“大众点评”搜索“游艇”，就能找到多家游艇俱乐部，经营包括夜游浦江、私人聚会、“轰趴”等项目在内的各类娱乐和餐饮服务。
实际上，根据《游艇安全管理规定》和《上海海事局游艇安全管理暂行办法》的相关规定，游艇不得从事载客、载货等经营性活动，只能对自己的俱乐部内部会员开放。
上海市交通委港航事业发展中心的一位工作人员也向记者证实，游艇的确不允许有经营性载客行为，“游艇是用于私人娱乐目的船只，载客的话只能是客船。”
事实上，包括这次发生火灾的“伦蒂诺号”游艇在内，黄浦江上的游艇大多都存在运营性载客行为。就在上个星期，市民李瑞通过大众点评购买了某游艇会推出的“10人豪华游艇上午晚宴”套餐，与家人一起在游艇上庆祝儿子的生日。“我们不是游艇俱乐部会员，付钱后就能上艇了。”
记者发现，入驻“大众点评”的游艇俱乐部，基本都以团购套餐的形式对外销售。记者查阅了多家俱乐部的产品详情页面，对于消费者是否要先成为俱乐部会员均无要求。电话咨询几家俱乐部客服，都得到了类似“无须加会员，可直接购买游艇服务”的答复。
“可以说，上海目前没有一家游艇公司或俱乐部，具备在黄浦江上从事客运的营运资质。”一名不愿具名的船舶管理人员说。
“这几年，其实行业人员也在呼吁和推动游艇经营规范化。”上海一家游艇俱乐部负责人认为，从促进旅游发展的角度，适合大众消费水平的中小型游艇应该得到鼓励。“如果政策上能亮绿灯，不仅能推动游艇经济的发展，也能促进管理更加透明、规范。”
一位游艇经济观察人士告诉记者，国家规定并没有禁止将游艇租赁给他人使用，一些地区为支持游艇经济发展，出台了游艇租赁服务的相关规定。
记者查询发现，厦门市于2019年12月3日发布的《厦门市经营性海上休闲船舶备案管理办法》中，明确“游艇，帆船和摩托艇都属于可经营的休闲船艇”，明确了游艇从事经营活动的合规性。
“上海发展游艇经济具有得天独厚的自然条件和经济基础。如何让游艇经营行为走出灰色地带，促进游艇业健康发展，需要各方共同使力。”上述观察人士说。
违规用火、超员载客存隐患
记者注意到，“伦蒂诺号”游艇火灾发生后，有网友猜测，火灾是否因游艇上的明火使用不当导致。据了解，目前未发现“伦蒂诺号”游艇存在违规使用明火的情况。
一位负责船舶管理的民警告诉记者，对于黄浦江上游艇，他们明确要求禁止使用明火。“游艇和民船不一样，没有明确分隔的作业区和生活区，加之部分游艇的建造材料可燃性极强，如在艇上使用明火，存在较大的火灾隐患。”
海事部门也表示，依据《游艇法定检验暂行规定（2013）》，游艇上一般不允许设置明火炉灶。
记者调查发现，实际运营中，部分游艇俱乐部的餐饮套餐中包含火锅，使用酒精灯加热；还有一些自助餐形式的游艇晚宴，也会用酒精灯加热给餐食保温。
游艇商家页面截图
在“大众点评”的消费者评论区，有顾客晒出在一艘黄浦江游艇上举办招待晚宴的照片，清晰可见部分餐盘的下方放着酒精灯，且正处于燃烧状态。记者致电该游艇俱乐部，咨询在艇上使用明火是否违反消防规定、存在安全隐患等问题，工作人员答复称：“上海的游艇俱乐部很安全，不会像个人游艇疏忽管理。”
此外记者还发现，在游艇限载10人的情况下，个别游艇俱乐部会根据顾客要求，超员载客。调查过程中，一家俱乐部工作人员应承了记者提出的“想多带几个朋友上艇”的要求，叮嘱记者，“你们不要同时出现在甲板上，别让海事（部门）看见你们就可以了”。
对此，相关部门表示将加强日常监管，进一步减少游艇安全隐患，保障城市水域安全。
“总体来看，游艇业处在发展前中期，未来有很大的想象空间。”观察人士表示，在发展过程中，游艇业主和运营方需要加强自身管理，自觉遵守和落实各项安全管理规定，共同促进行业健康发展。