周二，美国国会下属美中经济与安全审查委员会发布年度报告称，中国正准备在经济和安全等领域赶超美国，呼吁国会和政府重视在与中国竞争中面临的风险和挑战，并在相关领域作出政策调整。在中国崛起的背景下，美国国内对中国采取更严格措施的呼声也日益高涨。但美方也认为，中美仍有合作空间，让两国关系重回正轨至关重要。

重点关注“赶超”

据悉，美中经济与安全审查委员会由美国政府于2000年通过国会授权设立，负责监督和调查美中之间的国家安全和贸易问题。这一跨党派委员会每年都会发布报告，详细说明两国关系面临的挑战，被视为国会和白宫决定对华政策的重要指南。随着拜登政府即将上台，这份报告的作用更显特殊。

根据委员会副主席白嘉玲（Carolyn Bartholomew）的说法，今年报告“重点关注中国在经济、技术、外交和军事领域采取行动赶超（美国）”。她认为，“中国正在利用日益增长的力量来修正国际秩序，并将自己置于一个新的全球等级体系的顶端”。

近年来，从政治领域到安全领域，从经济发展到科技进步，西方媒体和政客似乎又掀起新一轮“中国威胁论”。 这份报告也体现了类似色彩，写道：“北京长期以来一直雄心勃勃，希望能与美国匹敌，成为世界上最强大、最有影响力的国家。”“在过去15年里，随着中国经济和技术实力、外交影响力以及军事能力的增长，中国已将注意力转向超越美国。”

有评论称，中美关系的这种变化可能长久改变世界两大强国之间的角力。

促积极应对竞争

这份近600页的报告出炉之际，中美关系刚刚经历了一段动荡时期，两国关系因疫情、经济、技术和安全等问题持续紧张，跌至数十年来的低谷。这份报告也注意到两国近来一系列交锋，尤其是在特朗普上台后。

白嘉玲称，真正的变化在于美国人越来越将中国视作挑战，并认为中国在军事和经济等领域对美国构成威胁，“但国会方面有越来越多的兴趣尝试为此做点什么。”她说，“我们已经看到，本届政府对采取行动越来越感兴趣。”

据《新闻周刊》报道，相比往年，今年报告有几大不同，比如首次特别提及非洲，将其列为关切地区。今年报告还出现了转折——在这历史性的一年，报告呼吁国会采取行动，根据北京和华盛顿的下一步行动重新定义国际竞争环境。

在中国崛起的背景下，美国国内对中国更严格措施的呼声也日益高涨。据悉，美国众议院的“中国工作组”也在 9月底发布了一份报告，呼吁对中国采取更严格的措施。

本周，北约也将发布一份报告，据称将重点讨论如何应对中国崛起带来的新挑战。12月1日，外交部发言人华春莹在主持例行记者会时给出初步回应：“中国始终是世界和平的建设者和国际秩序的维护者，我们一直并将继续坚持走和平发展道路，继续为世界的和平与发展作出更大贡献。”

仍有合作空间

不可否认，“在新冠疫情全球大流行期间，中国在经济和公共卫生方面的表现优于世界大部分国家，”《新闻周刊》写道，但美方官员仍然呼吁推动中国变得更加开放。

为了解决所关注的问题，报告还附有建议，供国会议员参考。在10条建议中，在商业和公民社会等领域“加强互惠”被列为优先事项。其他措施还包括：审查美国利益和国家安全面临的潜在威胁，加强对台湾地区和香港地区的支持等。

不过，美中经济与安全审查委员会官员也认为，两国仍有合作空间。委员会主席罗宾·克利夫兰（Robin Cleveland）表示，在公平和互惠的前提下，双方可能会进一步寻求经济合作。

克利夫兰对两国合作取得进展抱有希望。“这为两个经济体都提供了机会。”她说，“我有信心实现这一点吗？虽然没有以前那么多，但是，我认为（两国）在经济方面有合作机会。”

白嘉玲指出，中美不仅在经济方面有合作机会，在气候变化和医疗等方面也可以探索合作。“不仅有合作的机会，还有合作的必要性。”

她坦诚，通过授权，该委员会“被赋予了审视两国关系弊端的任务”。但是，确保两国关系更加公平，对于未来几年美中关系重回正轨至关重要。“双方都需要承担合作的责任，享受合作的利益。”

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