抓落实，必须层层传导，形成一个实际奏效的闭环，而不能层层损耗，更不能凭空“画饼”。有穿透力的落实，才能解决问题，才算真正意义上的落实。这既要求各环节展现强大的执行力，也需要在决策部署伊始就做好设计，用“通透”的决策带出“穿透”的落实。

有穿透力，决策安排必须具体化，要以务实为导向。有些事，看上去光鲜，听上去“高大上”，却不管用、不解渴、不过瘾，甚至纯粹停留于系统内、部门内的自我循环。有些工作部署，看似“大而全”，实则“空对空”，也触及不到要害问题，结果多半流于形式、停留于空谈。

工作越具体，任务就越深化。重大战略的落实必须环环相扣，战略任务化、任务项目化、项目责任化，有具体的推进抓手和评估机制，及时测量绩效，及时作出调整。想清楚的事要“谋定快动”，没有完全想清楚，或有特殊难度的，同样应投身具体实践，并高度重视具体实践中暴露的矛盾问题，不断进行动态优化。

抓落实的过程，不可能没有矛盾，难免遭遇意见分歧、利益纠葛。有穿透力的落实，必须穿透这些矛盾纠葛，破除各种体制机制障碍和观念壁垒、利益藩篱。而要做到这点，政策设计是否有棱角，显得至关重要。

制定政策的初衷就是直接高效地解决问题，这就必须直击要害、有的放矢，给出清晰而精准的改革目标和路径。如果左右逢源、四平八稳、隔靴搔痒，也失去了政策制定的意义，非但无法传递明确导向，更会给基层执行者带来不必要的困惑干扰，并在客观上增加冗余的行政成本。

有棱有角的政策，归根到底检验的还是制定者的担当精神。只要符合中央要求，符合基层实际，顺应群众需求，就应当多一些“闯”和“创”的探索，多一些打破陈规的尝试；对于基层迫切提出的改革需求、创新期待，更应通过富有针对性、务实管用的政策措施予以回应。

“为改革者撑腰，为担当者负责”，不是一句空话，就体现在具体的政策设计里。方向是否明确、信号是否清晰，也正检验着我们是否真正解放思想，是否真的富于创造、敢于担当。

本文刊于4月11日《解放日报》，原题为《政策设计要有棱角——谈“要特别注重穿透”》