据日本经济新闻4月13日消息，日本政府当天召开内阁会议正式决定：将福岛第一核电站的核废水排放入海。

据此前报道，预计专用设备的审查和施工需要花费2年左右。日本存放核污水的存储罐预计到2022年秋季将达到存储上限，为了不对废堆作业造成障碍，日本打算加紧应对。核废水含有技术上无法去除的放射性物质“氚”，将在海水充分稀释后排入大海。

一石激起千层浪。日本这么做是否违反国际公约？对全球海洋环境有何影响？对我国渔业将造成何种影响？解放日报·上观新闻记者采访了上海海事大学的相关专家。

【是否违反国际公约？】

日本福岛核事故发生已过去10年，但其核污水处理问题仍未解决。去年秋天，日本政府曾一度决定将把福岛核电站的核污水排入大海，但由于各方强烈反对等原因暂时搁置。日本媒体分析称，日本政府决定排出核污水，原因可能是福岛第一核电站储存核污水的储存罐容量即将达到上限。日媒报道称，东京电力公司现在每天新增140吨“处理水”，估计到2022年9月将达到储存罐上限137万吨。

日本政府将核废水排入大海，这一做法是否违反《伦敦公约》等国际公约？

上海海事大学法学院国际法教研室郭冉教授表示，日本的这一做法涉嫌违反相关国际公约。日本作为《联合国海洋法公约》的缔约国，有保护和保全海洋环境的义务，日本应当采取必要措施防止、减少和控制海洋环境污染，确保国内环境污染事件不对其他国家管辖海域或公海造成污染。因124万吨核废水排入海洋必将对海洋环境造成污染损害，日本有义务“用公认的科学方法观察、测算、估计和分析海洋环境污染的危险或影响”，有义务公布核废水排放计划的环境影响评价报告，而且还应提前将核废水排放计划及其环境影响评价报告通知所有可能受到影响的国家、联合国和国际原子能机构等国际组织。“但到目前为止，日本擅自决定向海洋排放核废水，也未履行相关通知义务，这明显违反了《联合国海洋法公约》。”

郭冉教授强调，同时，日本应确保拟排入海洋的核废水符合日本国内法以及国际原子能机构设定的安全排放标准，公布具体核废水排放计划，及时更新环境影响评价报告。否则，同样属于违反《联合国海洋法公约》的行为。此外，日本明明可以选择更优的解决方案，例如长期储存、增加存储空间、优化处理系统等等，却执意把大量核废水排入海洋，使国际海洋环境面临严重损害风险，这缺乏必要性和正当性，从根本上违反了国际辐射防护的基本法律原则。

【海水自净能消除核污染？】

有人说，海洋有自净功能，因此，日本向大海排放核废水，影响或许并不大？

上海海事大学海洋科学与工程学院海洋环境专家朱文武表示，放射性污染物和其他传统污染物不同，一定含量的其他传统污染物通过自然环境的物理、化学和生物过程可以消除，但是放射性核素有自己的半衰期。放射性元素的原子核有半数发生衰变时所需要的时间，叫半衰期。放射性核素衰变的快慢是由原子核内部自身决定的，与外界的物理和化学状态无关。日本福岛的核废水虽然经过了一定的处理，但是其中的“氚”同位素并不会消失，因为它已经形成部分水分子中的氢。而氚的半衰期约12年，也就是说，过了12年，一半的氚原子核衰变而无害，再经过12年，还有四分之一的氚仍然有害。再比如，“铯-137”这种同位素，半衰期约30年，如果放到自然环境中，要想实现99%衰变，需要几百年的时间。

朱文武补充说，这些放射性核素一旦投入海洋，就会被海洋生物所吸收。在生态系统中，海洋生物对放射性核素有一个富集作用，也就是在其生命周期中不断吸收核素。长此以往，这些海洋生物中的放射性核素就会比海水里的浓度要高。海洋里有生态食物链，而人类处于食物链顶端，最后终将影响到人体健康。

日本向大海排放核废水，将对海洋环境造成怎样的影响？

朱文武介绍，太平洋存在相对稳定的环流，一旦日本向大海排放核废水，放射性核素会顺着洋流污染整个太平洋。德国一家研究机构曾做过计算机模拟，大约经过57天，福岛核废水将扩散到太平洋一半水域；只需要3年时间，将扩散到整个太平洋。

【该如何防范？】

对我国而言，我们沿海是东海、南海，属于太平洋的边缘海，这里的海水可能或多或少会受到影响。

我们该如何防范？朱文武建议，相关放射性核素的检测部门今后要加强对我国近海海产品的放射性核素等含量的监测监管。事实上，自从2011年福岛核电站事故以后，中国一直密切监测沿海地区的放射性物质含量，到目前为止，没有发现超标的迹象。

核能，虽然能量巨大，但是其放射性元素、废料、废水如何处置是个问题。除了向大海排放，核废水还有其他什么处理方式？

郭冉表示，核废物的处理是一个长期而复杂的过程。目前，国际社会对乏燃料和高放射性废物常采用永久地质处置库进行长期储存，对低放射性废物则依法设置长期处置场，日本也应当建设足够的核废水贮存和处置场所，而不能一倒了之。朱文武认为，更好的方式是封存核废水，并埋入地下。至于埋藏的深度，根据当地的地质情况来决定，如果有地震带、活动带等地质不稳定情况，就不适合埋藏。

有何方法能阻止日本向大海排放核废水？郭冉表示，虽然现有国际公约都没有强制执行和惩罚机制，但包括中国在内的所有可能受到影响的国家应立即行动起来：相关国家应当通过各种途径阻止日本不负责任地把核废水排入海洋，这也是相关国家的权利；各国应当敦促国际原子能机构履行职责，对日本排放核废水计划进行评估、监测，保持信息公开透明，保证各利益攸关方的民主参与。同时，中国也要随时监测日本排放活动，全面评估核废水的影响范围及其损害后果。