“本周第二批‘批次包’项目中的18家实体企业都已陆续收到贷款，贷款金额多以200万、300万为主。对于这些一直面临融资难、融资贵问题的中小微企业来说，能拿到年利率只有3.65%的政策性融资担保贷款，获得感满满。”松江区小昆山工业园区相关责任人朱斌说。

据悉，“批次包”是松江区在全市首创的政策性融资担保项目。自2020年9月松江区发布“批次包”政策性融资担保业务以来，已惠及企业969家，发放融资额度32.63亿元。

“批次包”项目通过政府担保的方式，帮助金融机构将贷款流向真正需要资金的中小微实体企业，一定程度上打破了原本“银行送钱给大企业，对方不要，中小企业想要贷款，银行不敢给、不肯给”的怪圈，让银行实施普惠金融的风控比原来的“一企一控”有了更大的缓冲空间。

覆盖面广，让中小微企业得实惠

据了解，松江“批次包”项目分为“园区贷”和“批次贷”两种模式，由松江区与市担保中心联动，发挥政策性融资逆周期调节作用，吸引社会资本为区内中小微企业融资纾困，构建了“政府+园区+担保+银行”的运行模式：由产业园区梳理、推荐融资需求的企业，以打包的形式整体推荐，再由第三方评估机构对企业财务情况进行综合评估，银行落实授信方案，市融资担保中心采取后备案管理。针对银行初筛有争议的企业，由区财政局、市融资担保中心、园区、银行、相关产业部门组成的投决委员会，对融资需求企业进行表决，给出是否纳入“批次包”建议。

值得一提的是，“批次包”政策性融资担保主要针对面广量大、成长性强的中小微企业，凸显扶小微、广覆盖、低费率等特点。

“在公司最困难的时候，拿到了第一笔年利率仅3.65%的批次包贷款，解了燃眉之急。”位于松江区小昆山工业园区的冉昆真空科技公司负责人李曙辉告诉记者，去年受疫情影响、应收货款延期等多种因素影响，公司资金链即将断裂。“当时我个人房产已在银行抵押，就在山穷水尽的时候，拿到了园区帮联系的银行贷款，真是雪中送炭。”

目前，冉昆真空科技公司已渡过难关，订单排至年底，预计营收相比去年翻三倍，日前在新三板成功上市。

“像冉昆真空科技公司这样的情况，不是个例。目前，已有一大批拿到‘批次包’贷款后，飞速成长壮大的企业，比如科创企业海量电子今年营收相比去年，预计翻四倍。”

松江区财政局副局长宋莉说，松江区有近8.6万家中小微实体企业，为地方贡献了近三分之二的税收，稳定中小微企业就是稳固财源税基。“一大批科创类中小企业正处于破茧成蝶的关键阶段，急需资金支持，我们希望发挥上海作为国际金融中心的优势，优化营商环境，培育企业做大做强。”

做好风控，调动银行参与积极性

“批次包”项目运行模式，凸显了园区贴近企业，对企业发展敏锐度高的优势。

“在两批的‘批次包’项目名单中，多是符合区域产业导向的科创型企业和长期扎根地方，安心发展的企业。由园区分批次打包给相关金融机构，不仅减少了审批环节，还提高了申请成功的概率。”松江区小昆山工业园区相关责任人朱斌说，相对于只能看空洞的报表，临时来企业了解情况的银行信贷员，园区管理方在长期服务企业的过程中，对企业情况知根知底，知晓企业的发展前景。

“2020年，松江区政策性融资担保业务增幅全市第一。”宋莉表示，希望通过“批次包”项目，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，鼓励银行敢贷、愿贷、能贷，引导各层次资本发挥更广泛更积极的作用，推动资金直达企业。

做好产品风控，是调动银行积极性的关键。在“批次包”项目中，市担保中心承担5%的风险代偿上限，超出上限以外的逾期贷款，由松江区设立3000万元人民币规模的“风险补偿池”，对超出市担保中心1%的风险，松江区财政与银行各自承担的风险敞口比例为85：15。“批次包”项目合作园区出资授信规模1%最高200万元的“风险备付金”，纳入“园区贷”融资平台风险补偿池，每年结算一次。

“上海农商银行一直在提升金融服务实体经济的能力，但银企之间信息不对称问题，始终制约普惠金融发展。‘批次包’项目通过政策性担保，解决中小企业融资难、担保弱的问题，并且引入园区和第三方帮助银行甄别企业真实经营情况，能够帮助银行对推荐企业逐一制定金融服务方案，及时满足企业资金需求。”上海农商银行松江支行副行长陈晓晓表示，“批次包”项目实现了多方共赢，“政银担”三轮驱动，将资金引入到真正需要贷款的企业中，实现企业融资“易获得”“低成本”“可持续”，为企业提供强有力的金融支撑。

据透露，松江区正在推进政策性融资担保贷款企业数据库建立工作，做好“批次包”等企业贷后跟踪，目前无一例坏账及资金挪作投资的现象。

图片来源：松江区财政局、小昆山镇 供图